我國的(de)發(fa)電結構以火力發(fa)電為主，造成大氣污染問(wen)題日益(yi)嚴重。太陽能光(guang)伏發(fa)電作為新(xin)型環保清(qing)潔(jie)能源生產方式(shi)之一，在(zai)國家重視和政策支(zhi)持下，產業發(fa)展(zhan)速(su)度(du)迅(xun)猛，中(zhong)國已經成為全球光(guang)伏新(xin)增(zeng)裝機最大的(de)國家。

近四年來光伏發電(dian)成(cheng)本(ben)不斷降低，而分布式(shi)補貼標準沒有一次(ci)下調。近日（2017年(nian)12月22日(ri)），國家發改(gai)委印發《關于2018年(nian)光(guang)伏發電(dian)(dian)項目價(jia)格政策的通知》，明(ming)確降低2018年(nian)光(guang)伏發電(dian)(dian)價(jia)格。自2018年(nian)1月1日(ri)之后投運(yun)的分布(bu)式光(guang)伏發電(dian)(dian)，對“自發自用、余電(dian)(dian)上網”模式，全電(dian)(dian)量補貼標(biao)準降低為每(mei)千瓦時0.37元。

在許(xu)多(duo)業內人士看(kan)來，此(ci)次下調動作在意料之中。不同的(de)是，0.37元(yuan)/千瓦(wa)時略(lve)高于(yu)此前行業預測水平（0.3-0.35元(yuan)），斷崖式(shi)下(xia)跌的(de)擔憂并沒有(you)真的(de)到(dao)來。在創新研發技術(shu)、降低(di)度電成(cheng)本(ben)、提(ti)升電池轉(zhuan)換(huan)效率(lv)的(de)基礎上(shang)，多數企業表示仍可(ke)維持(chi)合理利潤。有(you)分析指出，下(xia)調分布(bu)式(shi)光伏補貼將彌補我(wo)國(guo)可(ke)再(zai)生能源發展基金不(bu)足(zu)，緩解政(zheng)府補貼拖欠的(de)壓力。

倒逼行業提質增效

最初階(jie)段的(de)補(bu)貼發揮很(hen)好的(de)激(ji)勵作用，驅(qu)動了光伏(fu)行業快速(su)發展，然而也帶(dai)來(lai)了一些負面影響。有(you)的(de)企業看重補(bu)貼，走(zou)量不走(zou)質；有(you)的(de)缺(que)乏技術創新、騙補(bu)嚴重。然而，在(zai)“后補貼”的時(shi)代，企業必(bi)須(xu)依靠技(ji)術進(jin)步降本增效，提升核(he)心競爭力(li)。

根(gen)據國際可再(zai)生能源署剛剛發布(bu)的報告預測，太陽能光伏(fu)到2025年(nian)(nian)將(jiang)比(bi)2015年(nian)(nian)下降(jiang)(jiang)(jiang)59%，從13美(mei)分(fen)(fen)/千瓦時降(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)5.5美(mei)分(fen)(fen)/千瓦時。中國(guo)光(guang)伏(fu)(fu)行(xing)業協會統(tong)計數據顯示，2012年(nian)(nian)至(zhi)今，我國(guo)光(guang)伏(fu)(fu)產業各(ge)環(huan)節成(cheng)本均下降(jiang)(jiang)(jiang)近(jin)一半(ban)，其中2016-2017年(nian)(nian)，光(guang)伏(fu)(fu)組件價格(ge)下降(jiang)(jiang)(jiang)幅度達到近(jin)21%，系統(tong)設備(bei)投(tou)資(zi)成(cheng)本下降(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)5元/瓦，為(wei)光(guang)伏(fu)(fu)平價上網和大規模推廣應用(yong)奠定了基礎。

光(guang)伏標桿上網電價退(tui)坡機(ji)制開始生(sheng)效(xiao)，倒逼不少企業不斷改進和(he)創(chuang)新(xin)技術，通過各(ge)種技術手段實現降(jiang)本，增加利潤(run)。有業內人士(shi)預計(ji)， 2018年(nian)光伏組件成(cheng)本下降幅(fu)度將在15%到(dao)20%，地(di)面電(dian)站、分(fen)布式光伏電(dian)站運營(ying)商仍有高額投資回報，明年(nian)國內光伏產(chan)業發展動力依然(ran)強勁。

光伏扶貧力度不減

光伏扶(fu)貧是新興的“輸血(xue)型(xing)”扶貧項目，具有明顯的(de)產業帶動和社會效益。根據規(gui)劃，在2020年之前，重點(dian)在16個(ge)省的(de)471個(ge)縣(xian)的(de)3.5萬(wan)個(ge)建檔(dang)(dang)立卡貧困村，以整村推(tui)進(jin)的(de)方式(shi)，保障(zhang)200萬(wan)建檔(dang)(dang)立卡無勞動能力貧困戶(hu)(包括殘(can)疾(ji)人)每年每戶(hu)增(zeng)加收入3000元以上。

通知指出，為積(ji)極支持(chi)光(guang)伏扶貧(pin)，助力打(da)贏脫(tuo)貧(pin)攻堅戰(zhan)，更好(hao)地(di)保障貧(pin)困戶收(shou)益，保持(chi)村級光(guang)伏扶貧(pin)電站（0.5兆瓦及以下）標(biao)(biao)桿電(dian)價、戶用分布(bu)式光伏(fu)扶貧項目(mu)度(du)電(dian)補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準(zhun)不降低。即村級(ji)光伏(fu)扶貧電(dian)站(zhan)一類(lei)、二類(lei)、三類(lei)資源區(qu)標(biao)(biao)桿電(dian)價分別為每千瓦時(shi)0.65元(yuan)(yuan)、0.75元(yuan)(yuan)和0.85元(yuan)(yuan)，戶用分布(bu)式光伏(fu)扶貧項目(mu)度(du)電(dian)補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準(zhun)為0.42元(yuan)(yuan)。

一座座光(guang)伏發電站(zhan)猶如(ru)一顆(ke)顆(ke)“搖錢樹”，為貧(pin)(pin)困戶增加(jia)穩定的(de)收入。村級扶貧(pin)(pin)電站、戶用分布式扶貧(pin)(pin)電站電價和補貼不(bu)下調，能夠更好助(zhu)力脫貧(pin)(pin)攻堅戰。

3政策支持導向不(bu)變

十九大報告把能(neng)源工作納入綠(lv)色發展體(ti)系，提出要建立(li)綠(lv)色循(xun)環(huan)發展的(de)經濟體(ti)系，構建清潔低碳(tan)、安全(quan)高效的(de)能(neng)源體(ti)系。剛(gang)剛(gang)在京召開的(de)2018年全國能源工作會議上，國家能源局明確：“有序推進光伏發電項目建設，大力推進分布式能源發展。”

從(cong)政策導(dao)向上(shang)(shang)看，國家鼓勵清(qing)潔能(neng)源(yuan)并網消納的導(dao)向沒有變化(hua)，目的是為清(qing)潔能(neng)源(yuan)規(gui)模化(hua)發展創造條件。光(guang)(guang)伏(fu)裝機增(zeng)長(chang)、產業(ye)(ye)鏈成本下(xia)降、技術(shu)進(jin)步、市場化(hua)交易規(gui)模擴張以及平價上(shang)(shang)網都將加速(su)實現。光(guang)(guang)伏(fu)產業(ye)(ye)正(zheng)慢慢脫離政策驅動，真正(zheng)向高成長(chang)性行業(ye)(ye)切換。